中国公共采购的改革与发展

——中国物流与采购联合会会长何黎明在2012全球公共采购（中国·武汉）论坛暨采购洽谈会开幕式上的致辞

（2012年11月3日）

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！今天，“2012全球公共采购（中国·武汉）论坛暨采购洽谈会”在武汉隆重召开，在此，我代表主办方中国物流与采购联合会，向出席大会的国内外嘉宾和各位代表表示热烈的欢迎！对湖北省人民政府和武汉市人民政府为本届大会成功举办给予的支持表示衷心的感谢！

改革开放30多年来，中国经济持续快速增长，已成为全球最富有活力的经济体之一。特别是中国加入WTO的10年间，经济增速达到10.7%，共吸引外资约7000多亿美元，世界500强企业中95%以上都已在华开展业务，对外经济联系不断扩大，中国成为世界的制造业中心、全球采购中心和现代物流中心，有效配合和推动了中国“引进来”和“走出去”的开放战略。

中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国。近年来，在全球金融危机的持续影响下，全球经济格局正进入新的变革调整期。今年上半年，中国GDP同比增长7.8%，虽然已连续六个季度增速回落，但仍然是世界上最稳健的经济体。根据近期中国采购经理人指数（PMI）数据显示，当前中国经济正在筑底回升，虽然短期内经济增速放缓，但从长远发展来看，中国正处于经济发展方式转型的关键时期，工业化、城市化发展步伐不断加快，经济结构不断优化，经济运行质量和效率不断提高，基本面依然良好。中国在经济发展过程中，与世界分享自己发展的成果，对世界经济的复苏做出了巨大贡献。

目前，全球公共采购每年的总规模已达6万亿美元，从世界范围内应对全球金融危机的实践经验来看，全球公共采购市场在调控和支撑宏观经济发展过程中，发挥了至关重要的作用。实践证明，公共采购作为宏观经济调控手段，是实现宏观经济和社会目标的公共政策工具，在世界各国乃至全球宏观经济生活起到非常重要的作用。通过公共采购的制度创新和技术创新，不仅可以提高资金使用效率，有效配置社会资源，提升经济运行效率和质量，还可以引导市场，扩大需求，对于促进消费、投资、出口的协调发展，具有十分重要的意义。

2011年，中国政府采购规模为1.13万亿元人民币(约合2000亿美元)，总额约占GDP的2.4％，发展潜力巨大。但由于中国政府采购的集中度较低，大量公共投资与交易活动不在政府采购制度调整范围之外，政策性功能尚未充分显示出来。根据中国在加入WTO时的承诺，最迟于2020年与其他各成员对等开放政府采购市场。按照WTO《政府采购协议》规则和国际公共采购惯例，对中国政府采购制度进行必要的改革和重构，对于推动中国公共采购市场有序开放，促进全球公共采购市场的发展与繁荣，具有十分重要的意义。从国际经验看，利用信息化技术促进公共采购技术创新、制度创新和管理创新，是全球公共采购发展的一个重要方向。今年3月，温家宝总理在第五次廉政工作会议上指出，要深化政府采购制度改革，加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台。中国物流与采购联合会作为中财办“进一步完善我国政府采购制度”总课题组的参与单位，于今年2月受中财办委托，组织建设全国统一的公共采购电子化平台，以技术创新为突破口，推动公共采购体制变革和制度创新，构建有中国特色的公共采购体系。目前，全国公共采购电子化平台已经初步建立，并将在本届大会开幕式中举行开通仪式和项目签约仪式。我们将一如既往地发挥行业协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，发挥在采购领域的专业优势，全方位服好务，为中国公共采购的开放与发展做出贡献！

各位来宾，女士们、先生们，本届大会的主题是“中国公共采购的开放与发展”，大会组委会特别邀请了来自美国、英国、法国、德国、泰国和香港地区等地的海内外的知名专家、学者和企业家们汇聚一堂，我们衷心地希望与会嘉宾从理论到实践，从制度到机制，从管理到技术，全方位、多视角，激荡思想，为推动中国公共采购的开放与发展出谋献策。中国公共采购的开放与发展,离不开全球公共采购市场,也必将促进全球公共采购市场的发展与繁荣！

最后，预祝大会圆满成功。谢谢大家！