中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长 彭新良

公共采购是指公共部门为了履行公共职能而使用公共资金采购工程、货物和服务的活动，其与我国的政治、经济、普通群众的生活息息相关。中国物流与采购联合会会长助理胡大剑在致辞中指出，2022年是我国社会经济极不平凡的一年，是疫情防控最后一年，经济发展面临需求减弱、供给冲击、预期不足三重压力。在这种形势下，我国公共采购逆势而上，年度采购总额突破48万亿元，公共采购政策性功能彰显，有力地增强了我国经济发展动能。2022年公共采购在促进中小企业发展，促进节能、绿色产品采购，提高人民的健康、生活、文化水平方面发挥了重要作用。

中国物流与采购联合会会长助理 胡大剑

胡大剑表示，当前，我国公共采购有几个突出的亮点：第一，公共采购的绿色低碳主题十分突出。公共采购中大力倡导环境保护、资源节约、循环低碳和回收再利用，优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务；大力推动采购过程的绿色低碳，采购过程更多使用电子化采购平台，倡导全流程无纸化，远程开标评标；第二，公共采购向供应链管理转型趋势明显。在传统的采购中，采购方通常占据绝对主导地位，对供应方关系管理通常比较漠视，属于一单一采的松散交易关系。而在供应链管理理念中，更倡导采购方与上下游供应商间结成紧密的合作伙伴关系。第三，公共采购信息化和数字化发展趋势显著加快。中央企业和地方国企加快数字化转型步伐，有力提升了公共采购透明性建设，促进公共采购规范化发展和效率的提升。

会上，举行了新书揭幕仪式。作为2022年报告的重要参与者，《中国公共发展报告（2022）》编委会副主任胡大剑、黄素龙，《中国公共发展报告（2022）》主编韩东亚、彭新良，《中国公共发展报告（2022）》出版单位中国财富出版社党委书记、社长王波，《中国公共发展报告（2022）》央企参编单位代表中国电信集团有限公司采购供应链管理中心供应链发展室副处长吴凯作为揭幕嘉宾，正式揭开了2022年报告的神秘面纱。

中国（安徽）自由贸易试验区研究院执行院长、《中国公共采购发展报告（2022）》主编韩东亚

发布会上，中国（安徽）自由贸易试验区研究院执行院长、《中国公共采购发展报告（2022）》主编韩东亚介绍了报告的编制过程。据悉，2022年报告共邀请了全国政府采购、军事采购、国企采购、工程招投标、公共资源交易平台建设方、管理运营方等领域70多位专家学者参与编写工作，最终凝结出了这本83.5万字的行业蓝皮书。

据韩东亚介绍，今年的公共采购发展报告在结构上继续延续了往年的基本框架，包括综合报告、行业专题报告、行业交流探讨稿件、采购案例、年度制度汇编、年度行业书籍推荐和年度大事记几部分。在延续往年风格的基础上，2022年报告又体现了几点突破：一是彰显了国际化。增设了国际公共采购版块，主要介绍国际公共采购的市场情况、当前我国制度设计中与国际采购的差距及我国企业参与国际采购的情况，进一步推动我国公共采购与国际接轨。二是突出权威性。更加凸显数据对行业蓝皮书的加持作用，行业书籍能够长期维续的关键点就是要有数据支撑。年度蓝皮书更是需要通过年度数据的变化来展现行业的发展趋势。2022年报告中更加注重对数据的采集，从政府管理部门、行业协会、研究机构、行业参与主体处搜集了大量数据，在保证数据权威性、可借鉴性的基础上，通过数据筛选、数据处理，凝结出了能大致把握行业整体情况的数据资源。三是扩大了覆盖面。对行业细分市场的研究更多元，今年的行业专题报告中，在常规关注公共资源交易、工程招投标、军事采购的基础上增加了对公共采购营商环境、央企采购管理对标、数字化采购、办公物资采购、公共采购大数据交易的专题分析。四是提升了案例质量。对行业案例的收集更细化，公共采购市场是个参与主体众多的大市场，在案例收集工作中，考虑到对具体工作人员的借鉴性，做了具体的案例细分，不仅有政府采购案例、公共资源交易案例、企业采购案例，还特意增加了招标代理机构案例。

作为国内最早一批进入电子招标采购领域的软件企业，国泰新点软件股份有限公司一直在竭力推动公共采购领域的数字交易、数字监管和数字服务工作，其参与了26个省级公共资源交易平台的建设，服务区域超200个地市、1000个县市区。对招标采购领域未来发展的主要趋势，国泰新点软件股份有限公司总裁黄素龙进行了研判，其认为，服务标准化、交易市场化、监管智慧化将是未来招标采购市场的三大主流趋势。服务标准化对规范招标采购业务发展，提升资源配置效率具有重大意义。各地公共资源交易中心应当立足公共服务职能定位，不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范，着力推进见证服务、营商环境优化服务、场地服务、专家抽取服务、辅助监管服务、辅助决策服务、档案服务、风险管理等标准化建设，实现资源整合共享，持续优化交易服务，以标准化促进招标采购的规范化。交易市场化是激发市场活力、支撑招标采购业务可持续发展、让市场在资源配置过程中发挥决定性作用的必然路径。交易平台建设包括交易系统和交易工具，其建设应当按照《电子招标投标办法》以及国家最新政策要求等相关文件精神，以市场化、专业化、集约化方向建设和运营，持续创新，激发市场活力和行业创新动力，保障招标采购行业的可持续健康发展。监管智慧化应当立足智慧监管的目标定位，以服务标准化数据为基础，以新技术、新业态、新模式为驱动，完善全链条监管、“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加强各类监管的衔接配合，构建监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管数据全共享、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管结果全公开的监管生态体系，为提升行业公平竞争，营造优质招标采购市场环境保驾护航。

国泰新点软件股份有限公司总裁黄素龙

作为央企参编单位，中国电信集团有限公司采购供应链管理中心供应链发展室副处长吴凯介绍了中国电信的采购供应链建设工作。吴凯表示，采购供应链在中国电信整体发展规划体系中被赋予了“四者”的定位，即“企业业务发展的重要支撑者”“企业云网安全的重要保障者”“企业价值创造的重要贡献者”“企业采购供应廉洁合规的直接责任者”。

经过多年的努力，中国电信采购供应链实现了全网统一采购组织架构、统一发展规划、统一管理规划、统一业务流程与统一IT系统的集约化管理模式。近年来，中国电信努力提升供应链管理水平，一是匹配企业战略发展目标，持续完善采购供应链管理体系，夯实采购供应链管理基础，提升管理效能；二是以数字化转型为主线，以业务流程变革为牵引，建设中国电信供应链运营管理平台CTSC，实现供应链的可感、可视、可控，确保供应链运行稳定高效。三是防范供应链风险，加强关键信息基础设施的自主可控力度，不断加强供应链韧性建设，着力提升供应链韧性与安全水平；四是转变发展模式，加强绿色供应链建设，提高绿色低碳指标在招标采购中的应用权重，加强废旧物资处置合规数智化管理，推进集采物资绿色包装应用，促进绿色流通和供应链可持续发展。

对2023年公共采购市场趋势有哪些预期？在采购向供应链转型的过程中面临哪些困难，有哪些解决途径？公共采购领域的数字化转型工作具体体现在哪些方面……针对这些媒体关心的问题，《中国公共采购发展报告（2022）》主编韩东亚和彭新良进行了详细解答。